EU 包装および包装廃棄物規則（PPWR）FAQ

1、PPWRとは何ですか？

2025年1月22日、欧州連合（EU）は「包装及び包装廃棄物規則（Regulation (EU) 2025/40、PPWR）」を欧州連合官報に正式に公布しました。従来の「包装及び包装廃棄物指令（Directive 94/62/EC）」から格上げされたPPWRは、規則としてEU全域に直接適用され、EU市場に投入される包装に対して統一かつ強制的な法的要件を定めています。有害物質の制限、再生材含有率、リサイクル性グレード（A～E）、包装の最小化に関する要件を、包装のライフサイクル全体をカバーする管理枠組みに統合しています。また、包装分野で初めて、再生材含有率の目標を自主的な目標から強制的な要件へと転換し、プラスチック包装の種類ごとに段階的な目標を設定しています。

2、PPWRの適用範囲は何ですか？

本規則は、使用される材料や包装が使用される場面を問わず、すべての包装及び包装廃棄物に適用されます。これには、産業、その他の製造業、小売又は流通、オフィス、サービス、家庭で使用される包装が含まれます。

3、PPWRの主な規定は何ですか？

PPWRの主な包装要件は以下のとおりです：

第5条 — 包装中の物質に関する要件

市場に投入される包装は、環境への悪影響を低減するため、包装材料又はその構成部品に含まれる懸念物質の存在及び濃度を最小限に抑えなければなりません。例えば、鉛、カドミウム、水銀、六価クロムの4種類の重金属の合計濃度は100 mg/kg（0.01%）を超えてはなりません。

第6条 — リサイクル可能な包装：

市場に投入されるすべての包装はリサイクル可能でなければなりません。リサイクル性の基準は2030年1月1日から段階的に導入されます：リサイクル性グレードC（すなわち70%未満）を達成していない包装はEU市場に投入できません。2038年1月1日からは、基準がさらにグレードA又はBに引き上げられます。

第7条 — プラスチック包装の最低再生材含有率

2030年1月1日から、EU市場に投入されるプラスチック包装は、使用済み製品由来の再生廃棄物（PCR）から回収された再生材を指定された最低割合以上含まなければなりません。欧州委員会は2026年12月31日までに、委任法令を通じて詳細な算定及び検証規則を定めます。

第8条 — プラスチック包装中のバイオベース原料 — 該当する場合

2028年2月12日までに、欧州委員会はバイオベースプラスチック包装の技術開発及び環境性能をレビューしなければなりません。そのレビューに基づき、持続可能性要件やバイオベース原料の使用目標などを含む立法提案を提出する場合があります。

第10条 — 包装の最小化

2030年1月1日から、包装はその機能を確保するために必要な最小限の重量及び容積に削減されるよう設計されなければなりません。Eコマース包装の最大空隙率は50%未満でなければなりません。

第11条 — 再利用可能な包装 — 該当する場合

欧州委員会は委任法令を通じて、一般的に使用される再利用可能な包装の最低回転回数を定めます（具体的な期限は公式の委任法令に記載されるものとします）。この規定は、再利用のために特別に設計された包装にのみ適用されます。段ボール箱や通常のプラスチック包装は一般的に使い捨て包装であるため、通常は対象外です。

第12条 — 包装の表示

2026年8月12日までに、欧州委員会は表示要件及び形式に関する統一ラベル及び仕様を定める実施法令を採択します。市場に投入される包装は、これらの実施法令に定められた基準に適合しなければなりません。2028年8月12日から、EUは包装ラベルに統一形式を使用し、材料構成、再生プラスチック又はバイオベースプラスチックの含有率、再利用可能性などの情報を含めることを要求します。

4、PPWRの下で各種の経済事業者はどのような役割を担い、それぞれどのような義務がありますか？

PPWRの下での主な役割は以下のとおりです：

製造者：包装を製造する事業者、又は自己の名称若しくは商標の下で包装を設計若しくは製造させる事業者。

輸入者：EU内に設立され、第三国からの包装をEU市場に投入する事業者。

生産者：加盟国の領域内で初めて包装を市場に提供する事業者。

最終使用者：EUに居住又は設立され、消費者として、若しくは産業活動又は専門的活動の過程で専門的な最終使用者として製品を供給され、かつ供給された形態のまま製品を再び市場に提供しない自然人又は法人。

5、EUの輸入者又は消費者の場合、PPWRの下でどのような責任がありますか？

PPWRの最終使用者の定義の下では、企業であれ個人であれ、製品を受け取り、輸入された形態のまま再び市場に提供しない場合、あなたは最終使用者であり、一般的にEPR報告義務はありません。具体的な状況は以下のとおりです：

個人の最終消費者（製品を転売しない個人）である場合、EPRの登録や報告を行う必要はありません。

転売目的で商品を輸入する輸入者又は販売業者である場合、あなたの役割は生産者であり、加盟国において関連する注文についてEPR登録及び年次報告を完了しなければなりません。

輸入者であるが、受け取った商品を自身の産業活動又は専門的活動で使用し、転売しない場合、あなたは最終使用者であり、一般的に新たなEPR義務は発生しません。ただし、輸入段階でのEPRに関する責任は、関連する加盟国の規則に従って依然として判断する必要があります。

いずれの場合も、JLCPCBはお客様に適合宣言書（DoC）及び関連する適合書類を提供し、輸入段階で必要な適合性確認を完了できるようにします。

6、輸入者又は最終使用者も包装材料の試験報告書を自ら用意する必要がありますか？

いいえ。PPWRの下では、技術文書（附属書VII）及びEU適合宣言書（DoC）を作成する責任は製造者にあります。輸入者又は最終使用者としての主な義務は、製造者が提供する適合書類を確認し、該当する場合は自身のEPR義務を果たすことです。一般的に、包装材料の試験報告書を自ら用意する必要はありません。加盟国又は下流の顧客から追加の要件がある場合は、JLCPCBにさらなる適合補足書類の提供を依頼することができます。

7、JLCPCBはPPWRに適合するためにどのような措置を講じていますか？

JLCPCBが使用する包装材料が要件を満たすことを確保するため、主に以下の措置を講じています：

① 包装材料サプライヤーから適合試験報告書を収集し、要求に従って包装材料リストに基づき技術文書を作成及び保管します。

② EU適合宣言書を作成します。

③ 関連国においてEPR登録及び年次報告を完了します。

EU_DOC_Technical_Documentation-2026-8-26

免責事項：

本文書はPPWR及び欧州委員会が公表した関連FAQに基づいて作成されています。適合性の参考としてのみ提供されるものであり、法的助言を構成するものではありません。PPWRの一部の詳細（委任法令及び実施法令、再生材含有率の算定方法、最低再利用回転回数など）はまだ策定中です。実施にあたっては、EUの公式法令を参照し、通関業者又はコンプライアンスアドバイザーにご相談ください。